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冀州积极打造“三公”政采营商环境
本报讯 近年来，河北省衡水市冀州区通过下好“两手棋”、开好“三盏灯”、 用好“一个书”，推进降成本、优服务、增诚信、强监管，积极打造公平、公正、公开的“三公”政府采购营商环境。
冀州区注重下好“两手棋”，着力提升政务服务能力和水平。
一是下好“参谋助手棋”。对于上级下发的《优化营商环境条例》《政府采购意向公开》等政策文件，冀州区财政局在第一时间组织党员干部学深、学细、学透的基础上，及时报送区委区政府主要领导，切实当好区委区政府决策部署的参谋助手。二是下好“解疑释惑棋”。自从《政府采购公告和公示信息格式规范》开始执行，冀州区财政局便收到了不少预算单位的电话咨询。为此，冀州区财政局组织各预算单位认真做好采购预算编制、采购计划备案、采购方式核定、采购文件编制、资金拨付、采购档案管理等环节的政府采购活动，确保政府采购程序依法合规。
冀州区注重发挥政府采购政策效能，通过开好“三盏灯”，切实降低制度性交易成本，着力提升政务服务能力和水平。
开好“长明灯”，打造公开透明的政府采购环境。冀州区财政局严格依法公开政府采购项目各类采购信息，该公开的全部实行意向公开，进一步提高政府采购透明度，打造公开透明的阳光采购环境。进一步优化“发布电子采购文件、在线提交投标（响应）文件、电子开标、电子评审”政府采购全流程电子化的四项功能，大力提升市场主体参与政府采购的便利度。
开好“绿灯”，支持中小企业平等参与政府采购活动。冀州区财政局认真执行政府采购活动中落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，将预留面向中小企业采购份额由30%提高至40%以上，非预留项目价格的扣除比例由6%—10%提高至10%—20%，支持中小企业发展。近3年来，全区政府采购合同授予中小微企业的采购数额34992.14万元，占全区采购规模的87.76%。为全区各预算单位在“832平台”开通管理账号140个，要求各预算单位在采购农副产品时，同等条件下要优先采购脱贫地区农副产品。3年来，全区各部门累计预留脱贫地区农产品份额403.23万元，完成采购脱贫地区农产品468.05万元，脱贫地区农产品预留份额完成比例达116.07%。
开好“节能灯”，促进经济社会可持续发展。全区对政府采购限额标准以上或集中采购目录以内专门面向中小微企业的政府采购项目，不再收取供应商保证金，有效减轻中小企业资金压力。全面推行“信用承诺”制度，大大降低招投标交易成本，切实减轻资金占用压力。要求各采购单位树立环保意识，在利用财政性资金进行采购时，应当有利于节约能源、环境保护、资源循环利用。2020年至2022年，全区共完成公开招标、竞争性磋商等各类政府采购项目255个，采购金额达39870.58万元。
用好“一个书”，进一步提高政府采购社会公信力。在政府采购活动开展之前，要求采购人、采购供应商分别签署《信用承诺书》。采购人在落实采购主体责任、优化政府采购营商环境、依法依规采购方面作出信用承诺，并向政府采购监管部门报备；政府采购供应商作出符合政府采购法相关规定的承诺，用承诺书代替财务报表、缴纳税收和社保的相关资料，最大程度地实现政府项目参与便捷化和监管高效化，建立健全“一地受罚，处处受限”的社会部门联合惩戒机制。按照“双随机、一公开”要求，每年抽取一定数量的政府采购代理机构，对其采购项目备案资料是否完善等履职情况进行检查，检查结果通过区政府网站向社会公开，进一步提高政府采购的社会公信力。
(高亨 黄仲儒)
